區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)將于2022年1月1日開始生效。RCEP的15個成員國包括東盟十國，以及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭，其總?cè)丝?、?jīng)濟體量、貿(mào)易總額均占全球總量約30%。因此，RCEP也被譽為“世界最大自貿(mào)區(qū)”。

　　RCEP生效后，中國企業(yè)將可以更低的成本進口先進技術(shù)、重要設備、關鍵零部件、日用消費品，以及進口設計研發(fā)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務，進而更好地滿足中國國內(nèi)市場消費升級需求。而且通過RCEP，中國和日本首次達成雙邊關稅減讓安排，中國從日本進口的零關稅商品比例將從8%擴大至86%，這使紡織在內(nèi)的許多行業(yè)受益。

　　此外，RCEP生效后，意味著91%的商品關稅將被逐步取消，加之非關稅壁壘的下降，服務、投資統(tǒng)一規(guī)則的建立，貿(mào)易投資便利化水平將大幅提升。協(xié)議生效對推動區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，以及促進中國高水平開放，具有重要意義。這對于出口業(yè)務占比較高的紡織行業(yè)無疑將產(chǎn)生巨大影響。

　　近日，海關對RCEP重點原產(chǎn)地規(guī)則發(fā)布指導性解讀，其中一些細則涉及紡織業(yè)重點內(nèi)容值得關注。

　　1.累積規(guī)則

　　“累積”是一項重要的補充規(guī)則，是指在確定產(chǎn)品的原產(chǎn)資格時，把產(chǎn)品生產(chǎn)中所使用自貿(mào)協(xié)定其他締約方的原產(chǎn)材料視為產(chǎn)品生產(chǎn)所在締約方的原產(chǎn)材料，將自貿(mào)區(qū)域看成一個整體，促進區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易自由。

　　累積規(guī)則實質(zhì)上降低了產(chǎn)品獲得原產(chǎn)資格的門檻，具有“軟化劑”功效，有助于鼓勵生產(chǎn)商在各締約方區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)資源配置，加強上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)，進而有利于區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展。

　　2.微小含量規(guī)則

　　微小含量規(guī)則又稱“容忍規(guī)則”，根據(jù)協(xié)定第七條，如果生產(chǎn)中用的一部分非原產(chǎn)材料不滿足稅則歸類改變標準，只要這部分非原產(chǎn)材料的價值占比或者重量不超過10%，那么貨物仍然可獲得原產(chǎn)資格。

　　RCEP項下的微小含量可以按價值計，適用于第1章至第97章的所有貨物，即允許用于貨物生產(chǎn)且未發(fā)生稅則歸類改變的非原產(chǎn)材料的價值不超過該貨物FOB價格的10%；對于50章至63章的貨物(紡織原料以及紡織制品)的微小含量也可以按重量計，即允許未發(fā)生稅則歸類改變的非原產(chǎn)材料的重量不超過該貨物總重量的10%。

　　3.企業(yè)原產(chǎn)地自主聲明

　　根據(jù)協(xié)定第十六條“原產(chǎn)地證明”，RCEP將允許使用簽證機構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書、經(jīng)核準出口商出具的原產(chǎn)地聲明，以及出口商或生產(chǎn)商出具的原產(chǎn)地聲明。

　　這標志著我國原產(chǎn)地證明制度將由以原產(chǎn)地證書為主要原產(chǎn)地證明的模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭跈?quán)機構(gòu)簽發(fā)原產(chǎn)地證書與企業(yè)自主出具原產(chǎn)地聲明并行的模式。引入并大力推行原產(chǎn)地自主聲明制度是高水平自由貿(mào)易協(xié)定的重要特征之一，大大地節(jié)省政府的行政管理成本和企業(yè)的經(jīng)營成本，進一步提高貨物的通關時效。

　　此外，根據(jù)RCEP協(xié)定文本，在未來10年、最長不超過20年的時間內(nèi)，我國還將引入不設置準入門檻，任何出口商或生產(chǎn)商都可以出具原產(chǎn)地聲明的模式。此種模式將免除出口企業(yè)申領貨物原產(chǎn)地證書或向海關申請經(jīng)核準出口商資格的相關程序，進一步提高國際貿(mào)易物流效率、降低企業(yè)運營成本，對我國出口企業(yè)提高國際競爭力有著重要意義。

　　4.背對背原產(chǎn)地證明概念

　　協(xié)議第十九條規(guī)定了背對背原產(chǎn)地證明的簽發(fā)要求和核查。背對背原產(chǎn)地證明實際上是貨物在未經(jīng)過超出本條規(guī)定的處理仍保持原產(chǎn)資格的證明，其本質(zhì)是原產(chǎn)地證書或聲明的背書。

　　RCEP背對背原產(chǎn)地證明是中間締約方針對已由原出口締約方出具原產(chǎn)地證明的貨物，再次分批分期靈活出具的原產(chǎn)地證明，相關貨物在其他締約方進口時仍然可以享受關稅優(yōu)惠待遇，極大地提高了企業(yè)在銷售策略以及物流安排方面的靈活性。

　　此外，海關建議：RCEP協(xié)定項下原產(chǎn)地規(guī)則呈現(xiàn)復雜性、多樣性的特點，為廣大經(jīng)營者在亞太甚至全球范圍內(nèi)優(yōu)化供應鏈布局提供了更多可能性和選擇。建議企業(yè)加強對RCEP原產(chǎn)地規(guī)則的學習，根據(jù)自身產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈特點，提前做好生產(chǎn)和物流等方面的安排，建立跨國產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升企業(yè)管理效能，用好自由貿(mào)易協(xié)定優(yōu)惠。

　　未來，RCEP將促進區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資大幅增長，帶來蓬勃商機。協(xié)定生效后，已核準成員之間90%以上的貨物貿(mào)易將最終實現(xiàn)零關稅，且主要是立刻降稅到零和10年內(nèi)降稅到零，這意味著各國將在較短時間內(nèi)兌現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化承諾。伴隨著原產(chǎn)地規(guī)則、海關程序、檢驗檢疫、技術(shù)標準等貨物規(guī)則落地實施，關稅削減和非關稅壁壘的取消將產(chǎn)生疊加效應，顯著增強成員間貿(mào)易聯(lián)系。服務貿(mào)易領域，各國在RCEP項下的開放水平都顯著高于各自“10+1”協(xié)定，涵蓋金融、電信、交通、旅游、教育等多個重要領域，并將在生效6年內(nèi)全面轉(zhuǎn)為負面清單，進一步提升開放水平。投資領域，各成員對非服務業(yè)投資采用負面清單方式作出了高質(zhì)量承諾，清單之外不得新增限制，同時加強了投資保護水平，有利于區(qū)域內(nèi)各國企業(yè)相互擴大投資，也有利于中國企業(yè)“走出去”。

　　(文章來源：海關發(fā)布)