近日，山東省發(fā)改委、工信廳等九個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開展“兩高”項(xiàng)目梳理排查的通知(以下簡稱《通知》)。

　　《通知》指出，“兩高”項(xiàng)目主要是指國家統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)中明確的“六大高能耗行業(yè)”中高能耗高排放環(huán)節(jié)投資項(xiàng)目，具體包括鋼鐵、鐵合金、電解鋁、水泥、石灰、建筑陶瓷、平板玻璃、煤電、煉化、焦化、甲醇、氮肥、醋酸、氯堿、電石、瀝青防水材料等16個(gè)行業(yè)投資項(xiàng)目。

　　此次梳理排查范圍是截至2020年底全省已建成投產(chǎn)和“十四五”期間擬建、在建(已立項(xiàng)未投產(chǎn))項(xiàng)目。梳理排查內(nèi)容主要包括四個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)等符合性情況；二是項(xiàng)目的立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、能評(píng)、安評(píng)、土地、規(guī)劃、施工、質(zhì)量、產(chǎn)能替代、煤炭消費(fèi)減量替代、能耗替代、污染物排放總量替代等手續(xù)辦理情況；三是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況；四是各地對(duì)“兩高”項(xiàng)目的支持性政策措施。

　　《通知》要求依法依規(guī)分類處置。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、“三線一單”、環(huán)評(píng)規(guī)劃、減量替代要求，未履行相關(guān)審查審批手續(xù)，違規(guī)審批、未批先建、批建不符的，堅(jiān)決查處，嚴(yán)格要求整改；未審批的一律停止審批，已經(jīng)開工建設(shè)的立即責(zé)令停工，已經(jīng)建成投產(chǎn)的立即責(zé)令停產(chǎn)；對(duì)違規(guī)項(xiàng)目主體，依法依規(guī)予以處罰。對(duì)已建成投產(chǎn)“兩高”項(xiàng)目，屬于落后產(chǎn)能的加快淘汰，有節(jié)能減排潛力的進(jìn)行改造升級(jí)；對(duì)擬建“兩高”項(xiàng)目，綜合考慮能耗“雙控”、煤炭壓減、環(huán)境保護(hù)、雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，以及產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等問題，科學(xué)論證其必要性和可行性。

　　《通知》還要求，健全工作機(jī)制、科學(xué)妥善處理防范各類風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。其中，在防范各類風(fēng)險(xiǎn)方面，《通知》要求，山東省各市要統(tǒng)籌考慮違法違規(guī)項(xiàng)目關(guān)停退出涉及的民生保障、職工安置、安全生產(chǎn)、債務(wù)處置、金融擔(dān)保等問題，逐個(gè)項(xiàng)目制定關(guān)停退出方案，確保不發(fā)生金融風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

　　《通知》指出，鑄造(含鑄造用生鐵)、鍛造、輪胎項(xiàng)目參照本通知關(guān)于“兩高”項(xiàng)目要求，一并進(jìn)行梳理排查。

　　據(jù)了解，山東作為能耗大省，近年來正著力解決“兩高”問題，瞄準(zhǔn)可再生能源、核電、天然氣、“外電入魯”四大領(lǐng)域，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、重點(diǎn)突破，不斷優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)；實(shí)施非化石能源倍增行動(dòng)計(jì)劃，因地制宜發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?；逐步提高核電消費(fèi)比重；積極做好能耗“雙控”和煤炭消費(fèi)壓減工作。

　　在此背景下，山東省曾在2020年4月29日出臺(tái)《山東省能耗指標(biāo)收儲(chǔ)使用管理辦法(試行)》，積極推進(jìn)能耗指標(biāo)優(yōu)化配置和高效利用，保障新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目實(shí)施。值得一提的是，山東省還曾在國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)的《各地區(qū)2020年前三季度能耗雙控目標(biāo)完成情況晴雨表》中，實(shí)現(xiàn)“雙綠燈”。

　　(文章來源：中國能源報(bào))