據(jù)國家發(fā)展改革委消息，9月1日起，我國將實行新的《國家化肥商業(yè)儲備管理辦法》，這將是我國化肥儲備制度的大變化。

　　化肥對糧食增產(chǎn)貢獻率在40%以上。據(jù)悉，為保障糧食安全，我國從1998年起先后建立了“中央救災(zāi)化肥儲備”、“化肥淡季商業(yè)儲備”和“鉀肥國家儲備”三項儲備制度。而新的《國家化肥商業(yè)儲備管理辦法》，將三項合為一項。

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　　為什么出臺新的《辦法》？

　　隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和化肥產(chǎn)銷形勢的變化，此前的三項儲備制度逐漸出現(xiàn)了一些問題。比如，三項儲備制度分設(shè)，行政和經(jīng)營成本較高；儲備規(guī)模調(diào)整機制不完善，未根據(jù)化肥產(chǎn)銷形勢變化進行動態(tài)調(diào)整等。

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　　《辦法》中規(guī)定了哪些化肥的儲備？

　　今后一段時期，國內(nèi)鉀肥資源依然緊缺，氮肥、磷肥常年均衡生產(chǎn)、季節(jié)集中使用且產(chǎn)銷地之間長距離調(diào)運的矛盾仍然存在，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)洪澇等自然災(zāi)害可能頻發(fā)，因此新的《辦法》具體對鉀肥、救災(zāi)肥、春耕肥三部分做出部署。

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　　將如何進行儲備運作？

　　國家化肥商業(yè)儲備在實施過程中遵循企業(yè)承儲、政府補助、市場運作、自負(fù)盈虧的基本原則，儲備任務(wù)由企業(yè)自愿承擔(dān)并自負(fù)盈虧，所需資金可申請貸款解決，中央財政給予資金補助。

　　由國家發(fā)展改革委、財政部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理，財政部相關(guān)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對企業(yè)承儲情況、財政補助資金撥付情況等進行審核，各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委、財政廳(局)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)春耕肥的事中事后監(jiān)督。

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　　哪些企業(yè)可以承接儲備工作？

　　《辦法》要求春耕肥承儲企業(yè)實繳注冊資本不低于5000萬元，企業(yè)聯(lián)合體(化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)可組成聯(lián)合體)中牽頭企業(yè)上一年度實繳注冊資本(金)不低于1億元人民幣，參與企業(yè)上一年度實繳注冊資本(金)不低于3000萬元人民幣?；柿魍ㄆ髽I(yè)近三年年均銷售量30萬噸以上；化肥生產(chǎn)企業(yè)擁有銷售網(wǎng)絡(luò)且近三年年均單質(zhì)肥料產(chǎn)量40萬噸以上或復(fù)混肥產(chǎn)量80萬噸以上；春耕肥承儲企業(yè)在標(biāo)的區(qū)域內(nèi)近三年年均銷售量不低于企業(yè)投標(biāo)量的1.2倍。

　　除此之外，化肥生產(chǎn)企業(yè)還要符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，產(chǎn)品符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品能耗符合國家要求；化肥流通企業(yè)所采購化肥為上述化肥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品或符合國家商檢標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

　　考慮到西藏自治區(qū)、青海省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)化肥需求相對較小，這些區(qū)域的企業(yè)承儲本省區(qū)或相關(guān)其他省區(qū)儲備任務(wù)時可酌情降低條件，符合實際情況。

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　　儲備規(guī)模如何確定？

　　儲備總規(guī)模統(tǒng)籌考慮國內(nèi)化肥產(chǎn)需及進出口形勢，在每一承儲責(zé)任期結(jié)束后進行動態(tài)調(diào)整。

　　其中，救災(zāi)肥、春耕肥儲備規(guī)模結(jié)合國家統(tǒng)計局公布的最新年度農(nóng)用化肥施用量變動情況等進行調(diào)整；鉀肥儲備規(guī)?？紤]救災(zāi)肥、春耕肥儲備規(guī)模調(diào)整情況，相應(yīng)增加到一定規(guī)模后保持穩(wěn)定。

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　　儲備時間和網(wǎng)點布局如何確定？

　　鉀肥實行全年儲備，布局重點向交通便利地區(qū)或糧棉主產(chǎn)區(qū)傾斜；救災(zāi)肥(5月-10月)、春耕肥(9月—次年4月)儲備期均為半年，其中救災(zāi)肥布局重點向災(zāi)害易發(fā)地區(qū)和重要糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，春耕肥布局綜合考慮各地農(nóng)業(yè)用肥量、化肥生產(chǎn)運輸能力等情況研究確定。

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　　新《辦法》將會產(chǎn)生哪些影響？

　　新的《辦法》將化肥儲備制度三項合一，管理將更加科學(xué)合理，也能更好地保障國家糧食安全，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。

　　應(yīng)對自然風(fēng)險，為糧食生產(chǎn)保駕護航。我國幅員遼闊，各類自然災(zāi)害頻發(fā)，且具有一定的偶然性，足夠的農(nóng)資儲備有利于災(zāi)后重建。

　　應(yīng)對市場風(fēng)險，化解多種市場供求矛盾。整體看來，我國化肥產(chǎn)能已經(jīng)過剩，但季節(jié)性、區(qū)域性和結(jié)構(gòu)性的供求矛盾依然存在。如氮肥主要從山東、河南、山西、內(nèi)蒙、四川等主產(chǎn)區(qū)運往全國，不少省份氮肥完全依賴遠(yuǎn)距離調(diào)入。新的儲備制度將在平抑化肥市場價格、調(diào)劑化肥市場余缺、保證化肥市場供應(yīng)等方面發(fā)揮重要的作用。

　　保護鉀鹽資源，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我國土壤普遍缺鉀，鉀肥需求較大，而我國鉀鹽產(chǎn)量尚不能滿足農(nóng)業(yè)需求，對國外依存度較高，有近50%的鉀肥需要進口滿足?！掇k法》保留鉀肥儲備，具有深遠(yuǎn)的意義。

　　優(yōu)化管理辦法，便于監(jiān)督管理?！掇k法》認(rèn)真汲取以往化肥儲備過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，采取必要手段降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，明確中央和地方的權(quán)責(zé)、各部門的權(quán)責(zé)，加強了事中事后監(jiān)管，更具科學(xué)性和可操作性。

　　(文章來源：農(nóng)視網(wǎng))