化肥是糧食的“糧食”，對(duì)糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)率在40%以上。今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)內(nèi)鉀肥資源依然緊缺，氮肥、磷肥常年均衡生產(chǎn)、季節(jié)集中使用且產(chǎn)銷地之間長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn)的矛盾仍然存在，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)洪澇等自然災(zāi)害可能頻發(fā)，國(guó)家保持一定數(shù)量的化肥儲(chǔ)備是必要的。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，原“中央救災(zāi)化肥儲(chǔ)備”“化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備”“國(guó)家鉀肥儲(chǔ)備”統(tǒng)一整合為“國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備”。為切實(shí)做好儲(chǔ)備管理工作，近日國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。

　　《辦法》包括總則、儲(chǔ)備規(guī)模、儲(chǔ)備時(shí)間及布局、承儲(chǔ)企業(yè)基本條件及選定方式、儲(chǔ)備任務(wù)下達(dá)及管理、儲(chǔ)備任務(wù)履行及考核、儲(chǔ)備財(cái)務(wù)管理、儲(chǔ)備監(jiān)督管理、附則等9章42條內(nèi)容。主要內(nèi)容：一是明確管理部門及運(yùn)行原則。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部統(tǒng)籌管理國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備，在實(shí)際運(yùn)行中遵循企業(yè)承儲(chǔ)、政府補(bǔ)助、市場(chǎng)運(yùn)作、自負(fù)盈虧的基本原則，儲(chǔ)備任務(wù)由企業(yè)自愿承擔(dān)并自負(fù)盈虧，所需資金可申請(qǐng)貸款解決，中央財(cái)政給予資金補(bǔ)助。二是明確儲(chǔ)備規(guī)模及調(diào)整方式。國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備分為鉀肥、救災(zāi)肥、春耕肥儲(chǔ)備三部分，儲(chǔ)備總規(guī)模統(tǒng)籌考慮國(guó)內(nèi)化肥產(chǎn)需及進(jìn)出口形勢(shì)，在每一承儲(chǔ)責(zé)任期結(jié)束后進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。其中救災(zāi)肥、春耕肥儲(chǔ)備規(guī)模結(jié)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的最新年度農(nóng)用化肥施用量變動(dòng)情況等進(jìn)行調(diào)整；鉀肥儲(chǔ)備規(guī)?？紤]救災(zāi)肥、春耕肥儲(chǔ)備規(guī)模調(diào)整情況，相應(yīng)增加到一定規(guī)模后保持穩(wěn)定。三是明確儲(chǔ)備時(shí)間及網(wǎng)點(diǎn)布局。鉀肥實(shí)行全年儲(chǔ)備，布局重點(diǎn)向交通便利地區(qū)或糧棉主產(chǎn)區(qū)傾斜；救災(zāi)肥、春耕肥儲(chǔ)備期均為半年，其中救災(zāi)肥布局重點(diǎn)向?yàn)?zāi)害易發(fā)地區(qū)和重要糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，春耕肥布局綜合考慮各地農(nóng)業(yè)用肥量、化肥生產(chǎn)運(yùn)輸能力等情況研究確定。四是建立競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制。所有承儲(chǔ)企業(yè)均需通過(guò)招標(biāo)方式確定，企業(yè)注冊(cè)資本、銷售量、生產(chǎn)量、承儲(chǔ)能力等需符合規(guī)定的條件，其中化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)可組成聯(lián)合體參與春耕肥投標(biāo)。五是明確監(jiān)管部門及各自職責(zé)。財(cái)政部相關(guān)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)承儲(chǔ)情況、財(cái)政補(bǔ)助資金撥付情況等進(jìn)行審核，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部會(huì)同相關(guān)方面對(duì)鉀肥和救災(zāi)肥進(jìn)行事中事后監(jiān)管，各有關(guān)省(區(qū)、市)發(fā)展改革委、財(cái)政廳(局)負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域內(nèi)春耕肥儲(chǔ)備進(jìn)行事中事后監(jiān)管。

　　《辦法》還對(duì)儲(chǔ)備任務(wù)下達(dá)及管理、任務(wù)履行及考核、財(cái)務(wù)及監(jiān)督管理等方面作出具體規(guī)定?！掇k法》的出臺(tái)，有利于構(gòu)建功能完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的化肥儲(chǔ)備制度，對(duì)減少國(guó)內(nèi)鉀肥資源消耗、應(yīng)對(duì)化肥市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、降低災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響、促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、保障糧食安全等具有重要意義。

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