為有效防范化解尾礦庫安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制非不可抗力導(dǎo)致的潰壩事故，根據(jù)應(yīng)急管理部等八部門《關(guān)于印發(fā)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作方案的通知》(應(yīng)急〔2020〕15號(hào))要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　自2020年起，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下，全省尾礦庫數(shù)量原則上只減不增，不再產(chǎn)生新的“頭頂庫”(初期壩坡腳起至下游尾礦流經(jīng)路徑1公里范圍內(nèi)有居民或重要設(shè)施的尾礦庫)。到2022年底前，進(jìn)一步完善尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完成所有尾礦庫“一庫一策”安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案的編制，全面落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，基本形成尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。

　　二、工作措施

　　(一)健全完善進(jìn)一步落實(shí)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任體系。

　　1.明確政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市、縣兩級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作第一責(zé)任人，班子有關(guān)成員在各自分管范圍內(nèi)對(duì)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫，按照《山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制工作的通知》(晉安辦發(fā)〔2017〕47號(hào))要求，繼續(xù)做好安全生產(chǎn)包保責(zé)任制(安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制)，并落實(shí)公告公示要求，接受社會(huì)監(jiān)督；對(duì)沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫，由所在地縣級(jí)人民政府承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任。(各市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

　　2.明確部門監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步明確各相關(guān)部門職責(zé)，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、立項(xiàng)審批、用地審批、安全監(jiān)管、林地草原征用、河道保護(hù)、水土保持等方面強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，建立全面推進(jìn)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)同工作機(jī)制。(各市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

　　3.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。尾礦庫企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人同為本企業(yè)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)第一責(zé)任人，對(duì)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)工作全面負(fù)責(zé)。實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，配齊配強(qiáng)專業(yè)技術(shù)力量。各崗位和各工種按職責(zé)分工對(duì)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。(各市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

　　(二)嚴(yán)格落實(shí)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)控尾礦庫數(shù)量。

　　1.嚴(yán)格管控?cái)?shù)量。自2020年起，各市要結(jié)合本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，從土地利用、安全生產(chǎn)、水土保持和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面，采取等量或減量置換等政策措施，對(duì)本地區(qū)尾礦庫實(shí)施總量控制，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下，尾礦庫數(shù)量原則上只減不增。市、縣兩級(jí)人民政府要建立完善尾礦庫基本情況公告制度，主動(dòng)接受新聞媒體和社會(huì)公眾監(jiān)督，每年年初將上年度尾礦庫名稱、地址、數(shù)量、所屬或管理單位等信息在當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂髁髅襟w上進(jìn)行公告。(各市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

　　2.嚴(yán)格審查準(zhǔn)入條件。新開發(fā)礦山建設(shè)項(xiàng)目鼓勵(lì)優(yōu)先利用現(xiàn)有尾礦庫，確需配套新建的尾礦庫，應(yīng)嚴(yán)格履行項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目選址、河道保護(hù)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的審查程序，對(duì)于不符合產(chǎn)業(yè)總體布局、國土空間規(guī)劃、河道保護(hù)、安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等國家和省有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和政策要求的，一律不予批準(zhǔn)。嚴(yán)格控制新建獨(dú)立選礦廠尾礦庫；嚴(yán)禁新建“頭頂庫”、總壩高超過200米的尾礦庫；嚴(yán)禁在距離黃河干流岸線3公里、重要支流岸線1公里范圍內(nèi)新(改、擴(kuò))建尾礦庫；新建四等、五等尾礦庫必須采用一次建壩方式。(省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省應(yīng)急管理廳按職責(zé)分工指導(dǎo)，各市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

　　3.嚴(yán)格控制加高擴(kuò)容。各有關(guān)部門要明確責(zé)任分工，嚴(yán)格尾礦庫加高擴(kuò)容工程(改擴(kuò)建工程)項(xiàng)目行政審批，強(qiáng)化工程勘察、安全評(píng)價(jià)、水土保持、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、工程設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理等工作，凡不滿足國家和省有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和政策要求的，一律不予批準(zhǔn)。尾礦庫的加高擴(kuò)容工程(改擴(kuò)建工程)只能進(jìn)行一次，只能在原尾礦庫等別上提高一個(gè)等別；對(duì)濕排尾礦庫的加高擴(kuò)容工程(改擴(kuò)建工程)，原則上要采用干排方式。嚴(yán)禁審批“頭頂庫”加高擴(kuò)容工程(改擴(kuò)建工程)和運(yùn)行狀況與設(shè)計(jì)不符的尾礦庫加高擴(kuò)容工程(改擴(kuò)建工程)項(xiàng)目。(省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省應(yīng)急管理廳按職責(zé)分工指導(dǎo)，各市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

　　(三)加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，有效防范管控安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　1.加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控。各縣級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)無生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫的管控，每年組織進(jìn)行一次安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定針對(duì)性管控措施，明確責(zé)任部門和責(zé)任人。尾礦庫企業(yè)要構(gòu)建完善源頭辨識(shí)、過程控制、持續(xù)改進(jìn)、全員參與的安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系；強(qiáng)化尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估隱患清單，制定有針對(duì)性的工作方案，明確各項(xiàng)管控措施的責(zé)任部門和責(zé)任人，落實(shí)具體防范管控措施。尾礦庫企業(yè)要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求組織生產(chǎn)運(yùn)行，確保尾礦庫干灘長度、安全超高、調(diào)洪庫容、浸潤線埋深、庫內(nèi)水位等主要技術(shù)參數(shù)及防排洪系統(tǒng)、在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)始終滿足設(shè)計(jì)要求。(各市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

　　2.加強(qiáng)管控“頭頂庫”安全風(fēng)險(xiǎn)。要在2016年至2018年開展遏制尾礦庫“頭頂庫”重特大事故工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)現(xiàn)有的8座“頭頂庫”，按照“一庫一策”原則，組織尾礦庫企業(yè)在2020年6月20日前對(duì)“頭頂庫”進(jìn)行一次安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和前期綜合治理效果評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果編制符合實(shí)際的、有針對(duì)性的綜合治理方案，采取搬遷下游居民、隱患治理、閉庫銷號(hào)或升級(jí)改造、尾礦綜合利用等措施，持續(xù)開展相應(yīng)的治理工作。對(duì)于已采用隱患治理方式進(jìn)行治理但本質(zhì)安全水平仍有提高條件的“頭頂庫”，要督促指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步完善治理方案，采用閉庫銷號(hào)或升級(jí)改造、尾礦綜合利用等方式進(jìn)行再治理，原則上在2020年12月前完成治理任務(wù)。要嚴(yán)格禁止尾礦庫下游1公里范圍內(nèi)設(shè)置新的居民區(qū)、工礦企業(yè)、集貿(mào)市場、休閑健身娛樂廣場等人員密集場所；因公路、鐵路以及其他項(xiàng)目建設(shè)導(dǎo)致尾礦庫成為“頭頂庫”的，要由項(xiàng)目建設(shè)單位出資對(duì)尾礦庫進(jìn)行治理。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省應(yīng)急管理廳按職責(zé)分工指導(dǎo)，各市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

　　3.持續(xù)提高尾礦庫信息化監(jiān)管水平。要建立完善全省尾礦庫安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)(尾礦庫大數(shù)據(jù)安全監(jiān)管平臺(tái))，2020年12月底前，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)應(yīng)急管理部門和尾礦庫企業(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)功能，提高尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警能力。要在2022年6月底前，實(shí)現(xiàn)對(duì)濕排尾礦庫的壩體位移、浸潤線、庫水位等的在線監(jiān)測和重要部位的視頻監(jiān)控，干式堆存尾礦庫要實(shí)現(xiàn)對(duì)壩體表面位移的在線監(jiān)測。要將尾礦庫安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)接入國家災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。要建立健全重大安全風(fēng)險(xiǎn)綜合會(huì)商研判的制度機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，針對(duì)暴雨、連續(xù)降雨等極端天氣，及時(shí)向企業(yè)發(fā)出預(yù)警信息，并督促指導(dǎo)做好應(yīng)急準(zhǔn)備。(省應(yīng)急管理廳牽頭指導(dǎo)，各市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

　　4.大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作。要以建設(shè)本質(zhì)安全型尾礦庫為目標(biāo)，深入開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理，持續(xù)運(yùn)行和改進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，加大對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的監(jiān)督指導(dǎo)力度，根據(jù)省政府2020年1號(hào)文件要求，已取得安全生產(chǎn)許可證的三等以上(含三等)尾礦庫及其配套選礦廠必須達(dá)到二級(jí)及以上安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，三等以下尾礦庫及其配套選礦廠必須達(dá)到三級(jí)及以上安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。(省應(yīng)急管理廳牽頭指導(dǎo)，各市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

　　5.建立健全尾礦庫應(yīng)急管理和響應(yīng)機(jī)制。尾礦庫企業(yè)要建立完善潰壩、漫頂、排洪設(shè)施損毀等事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并及時(shí)向從業(yè)人員和下游居民公布，要嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值守、專人巡查、事故信息報(bào)告制度，在下游居民區(qū)建立健全應(yīng)急警報(bào)系統(tǒng)，做好應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資儲(chǔ)備工作，保障上壩道路、通信、供電及照明線路暢通可靠，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并迅速報(bào)告。各市人民政府要進(jìn)一步完善尾礦庫生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌做好與企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接配合工作，各有關(guān)部門要及時(shí)收集和上報(bào)尾礦庫生產(chǎn)安全事故信息，按照事故分級(jí)和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，制定應(yīng)急處置措施，做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作?？h級(jí)人民政府在每年汛期以前，組織尾礦庫企業(yè)與政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及下游居民聯(lián)合開展應(yīng)急演練。將尾礦庫事故救援納入國家綜合性消防救援隊(duì)伍和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的重點(diǎn)設(shè)防范圍，加強(qiáng)針對(duì)性訓(xùn)練和裝備配備，提高專業(yè)救援能力。發(fā)生潰壩、漫頂?shù)壬a(chǎn)安全事故，各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)事故情況信息，參與事故救援的部門和單位要樹立大局意識(shí)，服從統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)同聯(lián)動(dòng)，采取有效的救援措施，避免事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事故搶救過程中應(yīng)當(dāng)采取必要措施，盡可能避免或者減少對(duì)環(huán)境造成的危害。(省應(yīng)急管理廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳按職責(zé)分工指導(dǎo)，各市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

　　(四)提升綜合治理和綜合利用效能，壓減尾礦庫存量。

　　1.強(qiáng)化閉庫銷號(hào)和土地綜合治理工作。對(duì)運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高或者不再進(jìn)行排尾作業(yè)的3座尾礦庫、停用時(shí)間超過3年的13座尾礦庫、沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的2座尾礦庫，必須在1年內(nèi)完成閉庫治理并銷號(hào)；特殊情況不能按期完成閉庫的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)相應(yīng)的應(yīng)急管理部門同意后方可延期，但延長期限不得超過6個(gè)月；嚴(yán)禁采用掏挖尾礦庫等方式規(guī)避閉庫。對(duì)已完成閉庫治理的尾礦庫，必須由縣級(jí)以上地方人民政府按照有關(guān)要求進(jìn)行公告，實(shí)施銷號(hào)，不得再作為尾礦庫重新使用及排尾。(省應(yīng)急管理廳牽頭指導(dǎo)，各市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

　　尾礦庫企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)已編制的土地復(fù)墾方案要求，及時(shí)向項(xiàng)目所在地自然資源部門申請(qǐng)驗(yàn)收。利用閉庫銷號(hào)后尾礦庫的土地建設(shè)其他項(xiàng)目的，項(xiàng)目建設(shè)單位要按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，依法依規(guī)辦理用地及相關(guān)手續(xù)。(省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳按職責(zé)分工指導(dǎo)，各市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

　　2.科學(xué)合理推進(jìn)利用尾礦資源。加大政策指導(dǎo)支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)利用先進(jìn)技術(shù)工藝，積極開展尾礦綜合利用，通過采取生產(chǎn)建筑材料、采空區(qū)充填、回收尾礦中的有用組分等方式，有效改進(jìn)尾礦生產(chǎn)和堆存方式，減少尾礦堆存量乃至消除尾礦庫。推進(jìn)在尾礦產(chǎn)生和堆存集中的地區(qū)建設(shè)一批尾礦綜合利用典型示范項(xiàng)目和示范基地。尾礦回采再利用工程要符合安全等有關(guān)要求，嚴(yán)格按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的回采設(shè)計(jì)實(shí)施，加強(qiáng)回采期間的安全管理和檢查巡查，未經(jīng)審查批準(zhǔn)嚴(yán)禁實(shí)施回采作業(yè)。嚴(yán)禁在同一座尾礦庫內(nèi)同時(shí)進(jìn)行尾礦回采和排尾作業(yè)。對(duì)尾礦庫礦產(chǎn)資源的再利用，有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫由采礦權(quán)人實(shí)施，無生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫由縣級(jí)人民政府指定的管理部門組織實(shí)施。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省應(yīng)急管理廳按職責(zé)分工指導(dǎo)，各市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

　　(五)提升執(zhí)法效能，推進(jìn)尾礦庫安全監(jiān)管依法治理。

　　1.精準(zhǔn)聚焦，強(qiáng)化監(jiān)督管理。將尾礦庫納入安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，實(shí)施執(zhí)法檢查，持續(xù)開展尾礦庫安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，聚焦防汛度汛、尾礦庫集中的重點(diǎn)區(qū)域、重大隱患治理整改等關(guān)鍵，加大督查檢查頻次和力度，開展精準(zhǔn)執(zhí)法。黃河流域各市要高度重視流域內(nèi)尾礦庫的安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化對(duì)尾礦庫企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況的執(zhí)法檢查，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。(省應(yīng)急管理廳牽頭指導(dǎo)，各市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

　　2.嚴(yán)格執(zhí)法，確保安全生產(chǎn)。對(duì)未批先建、惡意規(guī)避審批、不按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工、擅自加高壩體、擅自改變筑壩方式、發(fā)生重大變更不履行報(bào)批手續(xù)、停用時(shí)間6個(gè)月以上尾礦庫擅自啟動(dòng)使用等安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的尾礦庫企業(yè)，要依法依規(guī)采取吊銷證照、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從重處罰、從嚴(yán)追責(zé)等執(zhí)法措施。(省應(yīng)急管理廳牽頭指導(dǎo)，各市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

　　3.形成合力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。尾礦庫建設(shè)運(yùn)行要嚴(yán)格履行立項(xiàng)、環(huán)保、安全生產(chǎn)、水土保持、土地使用等相關(guān)手續(xù)，對(duì)非法占用河道的尾礦庫，由縣級(jí)人民政府依法組織予以取締；對(duì)違法違規(guī)向水庫、江河、湖泊等排放尾礦的行為，要嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)肅查處；對(duì)未依法報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的，要責(zé)令停止建設(shè)并依法予以處罰；在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合原行政許可文件規(guī)定的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織論證，及時(shí)制定并落實(shí)改進(jìn)措施，依法報(bào)原審批部門批準(zhǔn)或備案，未報(bào)批或報(bào)備的，依法予以處罰。(省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省應(yīng)急管理廳按職責(zé)分工指導(dǎo)，各市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

　　三、工作要求

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密部署實(shí)施。各市級(jí)人民政府要提高政治站位，把提升尾礦庫本質(zhì)安全水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起總責(zé)，周密部署，明確分工，細(xì)化責(zé)任，督促相關(guān)部門和縣級(jí)人民政府抓好落實(shí)。省應(yīng)急管理廳牽頭推進(jìn)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省氣象局等部門按職責(zé)分工密切配合，形成工作合力，切實(shí)推動(dòng)相關(guān)工作扎實(shí)深入開展。

　　(二)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提升風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。通過報(bào)紙、電視、廣播、官方網(wǎng)站、自媒體等多種輿論宣傳渠道，以尾礦庫安全事故漫畫宣傳冊(cè)、事故案例講讀、警示教育片等形式為載體，廣泛開展防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的宣講工作，加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)周邊居民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、防范意識(shí)，及時(shí)曝光違法違規(guī)企業(yè)和典型案例，形成群防群治的社會(huì)共識(shí)和氛圍。

　　(三)加大資金投入,提供有力支持。尾礦庫企業(yè)要進(jìn)一步更新安全管理理念，克服困難，積極加大安全投入，嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用，確保安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施有效落實(shí)。各市級(jí)人民政府要將尾礦庫作為災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查治理工作的重要內(nèi)容，制定幫扶政策，安排專項(xiàng)資金幫助尾礦庫企業(yè)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，特別是加大對(duì)“頭頂庫”企業(yè)搬遷下游居民、尾礦綜合利用的支持力度。對(duì)治理“頭頂庫”成效顯著的地方，按照國家有關(guān)部門政策，省政府有關(guān)部門將研究給予必要支持。

　　(四)完善考核機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。省政府安委會(huì)將防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作情況納入對(duì)市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)和消防工作考核的內(nèi)容，市級(jí)人民政府要將該項(xiàng)工作納入對(duì)縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)和消防工作考核的內(nèi)容，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地，保質(zhì)保量完成，對(duì)工作落實(shí)不到位的要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要強(qiáng)化公眾參與力度和廣度，保障人民群眾知情權(quán)，健全完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，暢通舉報(bào)渠道，及時(shí)反饋舉報(bào)查處核實(shí)情況，支持鼓勵(lì)公眾和企業(yè)對(duì)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　(文章來源：山西省應(yīng)急管理廳)