日前，成都正式下發(fā)了《成都市重污染天氣應急預案(2020年修訂)》(以下簡稱新版《預案》)。相較于2017年版預案，現(xiàn)行《預案》將重污染天氣預警統(tǒng)一劃分為黃色、橙色、紅色三個等級，在取消藍色預警的同時，在PM2.5基礎上新增空氣質量綜合指數(shù)AQI作為分級條件，進一步調整完善預警分級標準。為何作出這樣的調整呢？昨日，市大氣辦召開新聞通氣會，對新版《預案》進行了解讀。

　　應急措施成效明顯

　　取消藍色預警以減少不必要的社會成本

　　據(jù)市大氣辦副主任曠良義介紹，此次對重污染應急預案的重新修訂發(fā)布，一方面是按照國家、省上的統(tǒng)一要求修訂，另一方面也是對重污染天氣應急管理工作的不斷總結完善，讓預警分級標準、應急響應措施更加科學、合理、精準，既是提前為今年秋冬季重污染天氣應對做好充分準備，也是為我市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提供支撐和保障。

　　“根據(jù)歷年啟動的重污染天氣應急預警減排措施分析，每次黃色及以上級別的預警啟動均對污染物濃度有明顯削減——2017年啟動10次預警，對全年PM2.5濃度削減幅度達2.9%；2018年啟動8次預警，對全年PM2.5濃度削減幅度達1.8%左右，成功減少1天重度污染；2019年啟動6次預警，對全年PM2.5濃度的削減幅度達1.5%，成功減少2天重度污染?！睍缌剂x說，上述數(shù)據(jù)也表明，隨著空氣質量的持續(xù)改善，啟動應急預警的次數(shù)在逐年減少，成都市重污染天數(shù)從2017年的22天，2018年的6天，到2019年的首次全面消除。這一數(shù)字的“清零”離不開應急預案措施的重要支撐。

　　當被詢問到為何要取消藍色預警時，曠良義解釋，這是與國家和省上預警分級標準形成統(tǒng)一，主要在于藍色預警啟動條件為“當預測PM2.5>115將持續(xù)24小時及以上”，即中度污染風險，預警對社會各方采取的引導性和倡議性減排措施，實際減排量并不大，起到的效果與動用的社會資源不太對等，取消藍色預警主要是為了保障社會各方的正常運轉，減少不必要的社會成本。

　　取消藍色預警，提高了啟動門檻，這會不會對污染防控有影響呢？“精準預測預報是防范重污染天氣的重要支撐。”曠良義說，成都市環(huán)科院利用自主研發(fā)的空氣質量預測預報系統(tǒng)，以空氣質量7日精準預測預報作為支撐，一旦預測未來有污染風險又達不到啟動條件時，會及時發(fā)布空氣質量預測和健康防護信息提示，同時加強對重點污染源的管控，最大限度減輕污染程度。

　　差異化減排是關鍵

　　編制重點行業(yè)企業(yè)“一廠一策”方案

　　“經過近幾年重污染應對工作的具體實踐和總結、評估、分析，我們認為，精準預測預報、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、差異化減排是防范重污染天氣的有效措施?！睍缌剂x說，新版《預案》正是吸收了這些精準化、差異化的管控措施，進一步提高了規(guī)范性、科學性、精準性和操作性。

　　他介紹，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控是防范重污染天氣的有效手段。綜合分析成都平原經濟區(qū)秋冬季污染情況，歷次中度及以上污染均伴隨區(qū)域污染過程，區(qū)域污染特征明顯。在全省統(tǒng)一部署下，成都平原經濟區(qū)各城市同步啟動相應級別的預警，在提前減排和區(qū)域協(xié)同的雙重作用下，減緩了污染累積趨勢，有效降低了污染等級。

　　差異化減排則是防范重污染天氣的關鍵舉措。在落實應急響應措施上，除了公眾積極參與綠色低碳出行的減排貢獻外，還在于落實對各類重點污染源的差異化減排措施。在這方面，成都市堅持以推動經濟高質量發(fā)展為導向，編制重點行業(yè)企業(yè)“一廠一策”方案，并納入重污染天氣應急減排清單；落實重點工業(yè)企業(yè)環(huán)保績效分級管理，對環(huán)?？冃礁叩钠髽I(yè)實行綠色調度，對實現(xiàn)超低排放的工業(yè)企業(yè)實行豁免政策。對屬于落后產能、環(huán)?？冃讲睢⒅卫硭降偷墓I(yè)企業(yè)列入重污染天氣應急限時輪產，并及時指導制定整改措施加大減排力度?！跋Ｍ嚓P企業(yè)、建筑施工單位認真落實主體責任，廣大市民主動參與到大氣環(huán)境治理中，積極踐行簡約適度、綠色低碳生活方式，通過全社會各方面的積極減排，共建共享美麗宜居公園城市的藍天勝景?！睍缌剂x說。

　　要點問答

　　通氣會上，市經信局、市住建局、市交通運輸局、市公安交管局等部門還就記者關心的問題進行了回答——

　　1。什么是“一廠一策”？

　　答：“一廠一策”是2019年生態(tài)環(huán)境部結合全國31個重點行業(yè)實際提出的重污染天氣應急減排差異化管控創(chuàng)新舉措，涉及的相關重點行業(yè)企業(yè)結合自身行業(yè)特點、生產情況、生產工藝和污染排放情況制定重污染天氣應急減排方案，其中重污染天氣績效等級經評定達到A類的企業(yè)在重污染天氣應急減排期間免予停限產，B類企業(yè)減小停限產比例，對于加快企業(yè)綠色發(fā)展，促進行業(yè)提標改造，推進經濟高質量發(fā)展具有積極作用。方案經過專家審核認定其滿足“可操作性、可檢測、可核查”的條件后，向生態(tài)環(huán)境和經信部門備案，納入重污染天氣應急減排清單。

　　2。在強制減排措施中規(guī)定：除市政府批準的重點工程及應急搶險工程外，其他施工工地相關土石方作業(yè)、建筑拆除需要停止作業(yè)。這些重點工程及應急搶險工程是如何確定的呢？

　　答：重點工程主要從兩個方面進行梳理后報市政府批準，一是與居民生活息息相關的重大民生工程，比如像醫(yī)院、學校、幼兒園等公共配套設施建設項目；二是與城市經濟發(fā)展息息相關的建設工程，比如重大產業(yè)類建設項目等；三是應急搶險工程有專門的定義，主要是突發(fā)事件引起，正在產生嚴重危害或者因應對突發(fā)事件發(fā)生必須在短期內完成的工程。比如房屋建筑及其附屬設施和市政、環(huán)衛(wèi)、交通、通信、供電、供氣、人防等公共設施的搶險修復工程。

　　3。新《預案》繼續(xù)對橙色、紅色預警期間持天府通卡的市民實行公交車免費、地鐵八折的優(yōu)惠政策。但現(xiàn)在越來越多的市民使用手機二維碼乘車，那么，持二維碼乘車是否享受優(yōu)惠政策？

　　答：關于持二維碼乘坐公交，按照新《預案》要求，不享受免費優(yōu)惠措施。由于在天府通業(yè)務系統(tǒng)現(xiàn)有程序設計基礎上，經過測試環(huán)境驗證發(fā)現(xiàn)，天府通公司對二維碼平臺進行票價八折優(yōu)惠折扣修改后，用戶有單邊行程后，在進行行程補登操作時，存在票價優(yōu)惠折扣不能同步調整的情況，會導致行程補登用戶認為扣費異常(全價扣費)，因此暫時實行現(xiàn)有的九折優(yōu)惠措施，待技術問題解決后，考慮與實體卡同步優(yōu)惠。

　　4。在新《預案》中明確了載重5噸以上黃牌貨車實行全天24小時禁止駛入四環(huán)路的限制措施，這和現(xiàn)行的貨車入城管理措施有什么不同，貨車入城會受到哪些新的限制？

　　答：根據(jù)《成都市公安局交通管理局關于2019年度貨運汽車城區(qū)道路行駛證管理的通告》中相關規(guī)定，持有A1、A2證的普通貨車核定載質量均在5噸(含)以內，因此不受限制。持D1、D2證的水泥砼罐車和持H證核定載質量5噸以上的貨車會受到限制。

　　(文章來源：成都日報)